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《山東教育報》1版頭條:沐浴在同一片陽光里——濰坊市“四位一體”機制保障特殊群體學生“上好學”
2019-04-15 【瀏覽字號: 來源:

  濰坊市把殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童、孤兒等特殊群體學生放在心上,努力保障他們受教育的權利,建立了特殊群體學生入學、關愛、資助救助、保障“四位一體”機制,為特殊群體學生健康成長營造了良好的環境。

  建立完善的入學制度,確保“一個都不能少” 

  秉承殘疾兒童“能上盡上”的原則,濰坊市出臺了隨班就讀、送教上門、醫教康教結合、融合教育等政策,建立了輕度殘障兒童在普通學校就近入學隨班就讀、中度殘障兒童到特教學校就讀、重度殘障兒童由學校送教上門的殘障兒童教育體系,全市適齡殘障兒童少年入園率達93.4%,義務教育入學率達96.9%,殘障兒童少年入學水平居全省前列。

  “我們的孩子今年在奎文區孫家小學上三年級了。非常感謝當地政府,讓我們的孩子可以跟當地孩子一樣,到這么漂亮的學校上課,接受良好的教育!”這是來自貴州省普定縣的務工人員劉慶明的感激之言。“應上盡上、100%安置”,是濰坊市政府對外來務工人員子女入學的莊嚴承諾。近年來,濰坊市建立外來務工人員子女平等就學制度,將外來務工人員子女就近或相對就近安排到公辦學校,并在團隊活動、評優獎勵、中考招生等方面與當地居民子女同等對待。像劉慶明的孩子一樣正在享受濰坊高質量教育的外地學生還有很多。據統計,濰坊市2018年共接收外來務工人員子女學生30601名。

  在保證特殊群體學生正常入學的同時,濰坊市嚴控特殊群體學生輟學失學,健全完善了義務教育入學通知書、學籍管理、輟學勸返、輟學情況報告4項基本制度,并將控輟目標層層分解,與各縣(市、區)教育部門簽訂責任書。近5年,全市無一名特殊群體學生輟學失學。“為讓特殊群體學生都能夠平等接受適合、優質的教育,我們一直在努力。”濰坊市教育局基教科科長杜曉敏說。

  建立完善的關愛制度,將政府溫暖送給每一名學生 

  “3+1”“2+1”……這是臨朐縣柳山鎮在多年的教育教學實踐中探索出的針對特殊群體學生的結對幫扶模式。“3+1”,即一名代理家長、一名愛心媽媽和一名同學玩伴幫扶一名雙親在外的留守兒童;“2+1”,即一名代理家長或一名愛心媽媽和一名同學玩伴幫扶一名父或母在外的留守兒童。柳山鎮的做法只是濰坊各地探索的多種關愛特殊群體學生模式的一種。針對特殊群體學生的個性差異,濰坊市各學校安排責任心強、學生信任的教師擔任其成長導師,進行“1+1”關愛、個性化教育。該市特別為孤兒、農村留守兒童學生每人配備一名教師媽媽(爸爸)。他們每學期至少到學生家中家訪一次,平日里給予學生親情關懷、學習指導、生活照顧、家庭教育和安全防護指導,讓學生也能享受到親人般的關愛,心靈也有停靠的港灣。

  為了對特殊群體學生定期開展心理輔導,濰坊市各中小學均設立了心理輔導室,配備專兼職心理健康教育教師。同時,加快推進標準化留守兒童關愛室建設,配備圖書、電腦、親情電話等。目前,全市已建成標準化留守兒童關愛室400余個。加強寄宿制學校建設,為留守兒童在校生活提供良好條件。“我們先后投入400多萬元,新建、改擴建付興小學、九山初中等寄宿制學校教室、宿舍、餐廳共5775平方米,真正讓住宿學生學得舒心、住得溫馨、吃得放心。”臨朐縣九山鎮教管辦主任申佃才如是說。

  為了幫助孤兒學生更好地融入社會,濰坊市努力豐富孤兒學生假期生活。自2015年起,已連續組織了8期孤兒冬(夏)令營,累計邀請300余名孤兒學生免費參加。學生們通過共同生活、共同學習、共同游戲,更懂得了要善于溝通與合作。為破解中小學生放學后看管難題,早在2010年,濰坊就試點開展了中小學放學后延時服務活動,到2012年已建成1101所鄉村學校少年宮、978個農村社區兒童俱樂部,讓農村及特殊群體學生放學后有了學習、玩耍的場所。2014年,濰坊市又將孤兒、農村留守兒童、外來務工人員隨遷子女等全部納入延時服務范圍,免費開展自習作業、課外閱讀、益智游戲、社團活動等輔導,受到家長的廣泛好評。今年濰坊市政府工作報告明確將“全面推行小學‘彈性上學’與課后延時服務,打造素質教育第二課堂”列為年度重點民生實事,財政將拿出5190萬元全力支持課后延時服務,真正把家長的“操心事”變成“暖心事”。

  建立完善的資助救助制度,實現“應助盡助” 

  近年來,濰坊市堅持把學生資助工作作為重要事項來抓,構建了多層次、全覆蓋的建檔立卡貧困家庭學生資助體系,將孤兒全部納入資助救助范圍,將家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍由在校生的15%擴大到30%,對留守兒童優先安排住宿。“2018年,全市共落實各級各類獎助學金3.53億元,惠及31.58萬人次、近20萬個困難家庭。去年冬季,我們又走訪了建檔立卡家庭8084戶,發放慰問金223.2萬元、保暖衣物1373件,讓貧困學生感受到了冬日的暖陽。”濰坊市學生資助管理中心主任魏建欣說。

  濰坊大力實施“親子共成長工程”,幫助家長更多地了解孩子、“讀懂”孩子。組織專家團隊編印了《牽手兩代》親子課程系列叢書,免費發放給特殊群體學生家長;深入開展“百萬父母進學堂,重新學習做家長”“家庭教育專家鄉村行”等系列活動,讓學生家長特別是特殊群體學生家長了解、知曉并順應孩子的成長與發展規律,關注孩子的實際需求,有針對性地為他們排憂解難,做到溝通有道、教育有方。“‘家庭教育專家鄉村行’是我市重點打造的家庭教育品牌,自2007年以來已連續舉辦6屆,被譽為‘新時代鄉村教育講習所’,大大推動了廣大鄉村家庭教育理念與認知水平的提升,促進了家庭文明程度的提升。”濰坊市教育局黨委委員、督學郭治平說。

  濰坊還積極發動社會各界力量,整合社會資源,建立面向全市中小學生的公益性專業心理咨詢機構“濰坊中小學生成長導航站”,開展熱線電話、面對面咨詢、網絡互動、大型公益咨詢等校外心理疏導服務活動。10余年來,免費為3萬余名學生解疑釋惑。

  建立完善的保障制度,讓高質量教育惠及每名學生 

  堅持對特殊群體學生建檔立卡。自2015年開始,每年9月底前,濰坊市教育部門都會組織中小學校通過問卷調查、家訪等形式,全面了解孤兒、留守兒童等特殊群體學生的家庭狀況、學業發展、身心發展、興趣特長等情況,并按照“一生一檔”的原則為學生建立成長檔案,相關信息同步上報到縣、市教育部門備案。2018-2019學年,全市共為39327名特殊群體學生逐一建檔,其中小學26440人、初中9899人、高中2988人。

  加大特殊群體學生教育經費投入。針對孤兒和家庭特殊貧困學生,濰坊市按照每學年小學生1000元、初中生1250元、高中生2000元的標準進行資助,按每學年1600元的標準免除高中學雜費。僅這兩項,2018年市財政就投入了500余萬元。大幅提高殘障學生生均公用經費,將經費標準由2013年的4200元提高到2019年的8000元,財政投入2700余萬元。同時,繼續為殘障學生免除雜費、住宿費、書本費,提供生活費、交通費、特殊學習用品等資助,讓他們切身感受到政府的關懷。

  建立評價激勵機制。該市將平等關愛每名特殊群體學生列為師德考核內容,設立愛心教師媽媽(爸爸)專項經費,為每位教師媽媽(爸爸)每月發放100元工作經費,每年投入約100萬元;為表揚先進,激發干勁,每3年推選表彰優秀教師媽媽(爸爸)100名,努力營造“讓付出者有回報,讓奮斗者有榮耀”的干事氛圍。(刊載于《山東教育報》2019年4月15日)

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